إنشاء سجل لأخصائيي البناء - نعتمد الخبرة الأجنبية

جوسيفسكي أندري أناتوليفيتش صاحب المشروع الفردي

سيزداد مستوى كفاءة المهندسين المقبولين في إدارة الإنشاءات

اليوم في "كواليس" البناء ، هناك الكثير من الحديث عن بنك بيانات المتخصصين (السجل الوطني) ، والذي سيبدأ العمل في 1 يوليو 2017. إن فكرة إنشاء أقل البلدان نمواً ليست جديدة ، وكالعادة جاءت إلينا من أكثر البلدان تقدماً. جوهره هو أن المهندس غير المسجل في مثل هذا السجل لن يكون قادرًا على تنفيذ التصميم أو إدارة الإنشاءات المباشرة.

في هذه المقالة سوف نناقش إيجابيات وسلبيات هذا الابتكار ، وسنخبرك تمامًا بالمختصين الذين يجب تسجيلهم في هذه القائمة ، ومحاولة معرفة مدى صعوبة قيامهم بذلك.

ما هي الابتكارات

نشأ قرار إنشاء بنك للبنائين على أساس القانون الفيدرالي 372 الذي تم تبنيه في الصيف الماضي ، وقد أدخلت هذه الوثيقة العديد من التغييرات على اللوائح الخاصة بأنشطة المنظمات ذاتية التنظيم (SROs) ، فيما يتعلق ليس فقط بالتصميم والبناء الجديد والإصلاحات الرئيسية ، ولكن أيضًا المسوحات الهندسية التي سبقته. تم أيضًا إجراء تغييرات على القانون المدني للاتحاد الروسي (قانون تخطيط المدن).

NOSTROY - بادئ إنشاء التسجيل

وبالتالي:

• ستسري القواعد الجديدة اعتبارًا من 1 تموز (يوليو). بادئ ذي بدء ، سوف تتعلق متطلباتهم بعقود البناء المبرمة مع العملاء التقنيين أو المطورين.
• الآن ، لا يمكن تنفيذ أعمال البناء والإصلاحات الرئيسية إلا من قبل رجال الأعمال والكيانات القانونية الأعضاء في SROs.
• يتم توفير عملية أداء العمل بموجب هذه العقود في المنشأة من قبل أخصائي يسمى منصبه: كبير المهندسين. وبناء عليه ، فإن هذا الاختصاصي هو المرشح الأول لإدراجه في السجل الوطني.
• بشكل عام ، يحدد القانون 372 ، الذي ذكرناه ، الحاجة إلى إضافة مهندسين على الأقل من كل منظمة إلى أقل البلدان نمواً.
• في معظم البلدان الأوروبية ، يجب ألا يتم إدراج مهندس البناء فقط في بنك بيانات الدولة ، ولكن أيضًا اجتياز اختبار أو اختبار عرض قبل ذلك.

ملحوظة! لقد حصرنا أنفسنا في التسجيل - وشكراً على ذلك. اعتبارًا من 1 تموز (يوليو) ، سيُطلب من جميع الاتحادات الإقليمية ، بما في ذلك منظمات البناء ، نشر سجلاتها ونشر البيانات على المتخصصين فيها.

متطلبات المتخصصين

لا يمكن لأي شخص التسجيل في السجل الوطني. 55.5 / 1 فقرة من المادة من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تفرض متطلبات معينة على المتخصصين في مجال البناء.

لا تدخل إلى أقل البلدان نمواً مباشرةً من مقعد الطلاب

سيتم رفض اختصاصي التسجيل في مثل هذه الحالات:

• إذا تم إثبات عدم الامتثال للمتطلبات الموضحة في الجدول ؛
• تحديد حقيقة تقديم الوثائق بمعلومات كاذبة ؛
• الإدانات المسجلة والمعلقة في الجرائم المرتكبة عن قصد ؛
• تم الكشف عن موقف غير عادل من الواجبات الرسمية في وقت سابق ، واستثناء من السجل قبل تاريخ إيداع طلب جديد لمدة تقل عن عامين.

باستثناء البيانات من المتخصصين ، ستكون البيانات المتخصصة على هذا الأساس:

• بيان الشخص المعني ؛
• بيان المنظمة فيما يتعلق بوفاة أحد المتخصصين ؛
• بناءً على استئناف المنظمة التي يعمل فيها ، والتي قدمت قرارًا من المحكمة يؤكد أنه من خلال خطأ الأخصائي ، كان على SRO دفع تعويضات ؛
• وبناءً على طلب المنظمة ، تأكيداً لحقيقة مضاعفة اختصاصي المسؤولية الإدارية عن المخالفات المتعلقة بأعمال التصميم أو البناء ؛
• إذا تم ، من خلال خطأ مثل هذا المهندس أو المهندس المعماري ، إدراج المنظمة (كيان قانوني أو رجل أعمال فردي) في قائمة المؤدين عديمي الضمير ؛
• انتهاء فترة السماح بالعمل في الاتحاد الروسي للمتخصصين الأجانب.

ما هي الحاجة للتسجيل؟

أي ابتكارات تثير الكثير من الأسئلة - وتنظيم بنك معلومات من المتخصصين في البناء ليس استثناءً. كان سبب حدوثها هو عدم وجود مجموعة من المعايير القانونية ، والتي يمكن تفسير القانون وفقًا لها وفقًا لتقديرها. في مارس من هذا العام ، ستقوم وزارة البناء بنشر أمر من شأنه تحديد إجراءات الاحتفاظ بالسجل ، ولكن حتى الآن لا يوجد سوى مسودة لهذا الأمر.

لكل منا سؤال طبيعي تمامًا: "لماذا هذا التسجيل مطلوب ، وما هو جمهوره المستهدف؟"

من سيستخدم التسجيل؟

بادئ ذي بدء ، العملاء التقنيين والمطورين المهتمين "بشكل حيوي" بامتلاك شخص ذو معرفة وخبرة لإدارة تصميم أو بناء منشأتهم سوف يستخدمون بنك البيانات هذا. قد تكون هناك حاجة إلى معلومات حول المتخصصين من قبل الهيئات التي تقوم بمراقبة البناء على مستوى الولاية ، وكذلك المنظمات التي تجري عطاءات بموجب القانون الاتحادي 44.

كما ستكون

ستحتوي أقل البلدان نمواً على معلومات مفتوحة ومغلقة. ستكون البيانات التي تمت مناقشتها في الفصل السابق مفتوحة لجميع مستخدمي التسجيل.

• بالإضافة إلى ذلك ، سيكون رقمًا فرديًا يتم تعيينه بواسطة السجل ، واسم المنطقة الفيدرالية والمنطقة ، وتأهيل أخصائي ، وحالته ، حيث لا يمكن أن يكون هناك سوى خيارين: "صالح" أو "مستثنى".
• أما بالنسبة للجزء المغلق ، فستكون هذه معلومات عن الوثائق الشخصية للشخص المسجل ، وكذلك معلومات عن صاحب العمل.
• لتبادل المعلومات من أقل البلدان نمواً مع السجلات الأخرى: أعضاء SROs و NOCs (التقييم المستقل للمؤهلات) ، سيوفر واجهة لحسابك الشخصي. أو ، سيكون لكل منظمة ذاتية التنظيم مثل هذه المكاتب.

وبناءً على ذلك ، يُمنح SROs لقبول الطلبات والوثائق من الأفراد المتقدمين للتسجيل في السجل الوطني. سيسمح هذا لكل منظمة بممارسة السيطرة بشكل أكثر فعالية على تصرفات موظفيها.

إجراءات التسجيل

يجب على الأفراد المتقدمين للتسجيل في السجل الوطني تقديم مجموعة المستندات التالية:

• طلب مقدم الطلب لإدراج معلومات عنه في بنك البيانات.
• صورة مصدقة من دبلوم التعليم المطلوب.
• نسخة من كتاب العمل ، موثقة أيضا ، تؤكد وجود الخبرة اللازمة ؛
• نسخة من الشهادة صادرة في موعد لا يتجاوز الخمس سنوات الماضية تؤكد حقيقة التدريب المتقدم في مجال البناء.
• شهادة عدم وجود سجل جنائي ؛
• للأجانب - تصريح عمل ؛
• نسخة من عقد العمل الحالي في مجال البناء.

لاستبعاد إمكانية إدخال نفس الشخص مرتين في السجل ، يُقترح إضافة رقم التعريف الضريبي و SNILS إلى القائمة العامة.

يبدأ ببيان

سيتم التسجيل في التسجيل على مراحل. أولا ، يتم تقديم الطلب من قبل منظمة نيابة عن أخصائي يكون عضوا في SRO أو متقدم للحصول على العضوية.يذهب التطبيق إما إلى SRO أو مباشرة إلى NOSTROY.

حتى شهر مايو ، يتم جمع جميع المعلومات والتحقق منها من قبل هذه المنظمات ، وبعد ذلك سيتم فحص جميع الوثائق في لجنة خاصة لأقل البلدان نمواً. سوف يستغرق ثلاثة أيام ، وبعد ذلك سيتم اتخاذ قرار.

ملحوظة! هناك ثلاثة حلول ممكنة فقط:

• إدخال البيانات في السجل خلال 14 يومًا ؛
• إعادة الطلب فيما يتعلق بعدم المطابقة المحددة ؛
• تأجيل النظر لمدة 7 أيام بسبب نقص المستندات.

في المرحلة الأخيرة ، عندما يتم اتخاذ قرار إيجابي ، ستخضع الوثائق لفحوصات متعمقة للتزوير. سيتم التحقق من صحة التعليم عن طريق الطلبات المقدمة للمؤسسة المصدرة. سيتم التحقق من التجربة عن طريق الاستفسارات إلى دائرة الضرائب الاتحادية ، التأسيس ، إلخ. إذا تم التأكد من صحة جميع البيانات حول أخصائي ، يتم إدخال معلومات عنه في التسجيل.

إلى أين يقود الطريق المليء بالنوايا الحسنة؟

كالعادة ، لا يعرف الناس ما يمكن توقعه من هذا الابتكار أو ذاك. لذلك في حالة تنظيم بنك معلومات وطني حول متخصصي البناء ، فإنهم يتحدثون فقط عن صعوبات وشيكة.

• بادئ ذي بدء ، هذه تكاليف مالية كبيرة ، والتي ، وفقًا للتقديرات الأكثر تحفظًا ، ستبلغ مليار روبل على الأقل للبناة. لاحظ أن التكاليف التي خضعت للمساءلة هي فقط التي تم أخذها بعين الاعتبار.
• بادئ ذي بدء ، هذه هي خدمات كتاب العدل - مقابل كل حزمة من الوثائق المعتمدة ، سيتم دفع 2000 روبل على الأقل. وهذا يشمل الدفع مقابل الاتصالات الخلوية ، وتكلفة البريد المسجل مع إشعار ، والذي سيكلف 450-500 روبل.
• ولكن غالبًا ما يحتاج الشخص إلى ذلك - وفي بعض المناطق والسفر إلى مدينة أخرى ، لذلك ستكون هناك تكاليف نقل أو بنزين ، وهي ليست قابلة للمحاسبة.
• تعمل حوالي 120 ألف منظمة إنشاءات في الاتحاد الروسي ، ويجب على كل منها ، وفقًا للقواعد الجديدة ، تسجيل ما لا يقل عن موظفين اثنين. حتى بدون التحقق المنصوص عليه في اللوائح ، سيكون على عمال SRO و NOSTROY القيام بعمل عملاق.
• بالمناسبة ، سيتعين على هذه المنظمات أيضًا أن تتشعب: توظيف متخصصين إضافيين ، وتنظيم الوظائف لهم ، وإنشاء أرشيفات لتخزين الوثائق التي تم جمعها ، وأكثر من ذلك بكثير. وبحسب التقديرات الأولية ، ستبلغ هذه التكاليف حوالي 20 مليون. روبل.

بدون برامج ، لا يمكن الوفاء بالمواعيد النهائية

لذلك ، هناك ثقة كبيرة في أن أقل البلدان نمواً لن تعمل خلال الفترة الزمنية التي حددها القانون ، أي من 1 يوليو 2017. أولاً ، لم يتم إنشاء البرنامج له بعد ، وثانياً ، تأخرت وزارة البناء في اعتماد الإجراءات التنظيمية اللازمة.

كل هذا محفوف بحقيقة أن شركات البناء ، التي لا يكون كبار المهندسين أو المهندسين المعماريين غير مسجلين في السجل الوطني ، لن تكون قادرة على المشاركة في عطاءات البناء والتصميم ، لإجراء المناقصات والمشتريات.

خمن ثلاث مرات ماذا سيفعل الأقران الذين يعلقون بجدار المنظمة؟ هذا صحيح - تعويم المغلفات مع الفواتير. هذه توقعات مخيبة للآمال. لسبب ما ، كل التطلعات لفعل الأفضل ، تقودنا إلى ما هو دائمًا ...